常規公交應更貼近百姓需求

常規公交是城市公共交通的重要組成部分，具有票價低、普惠面大等優勢，在服務市民基本出行方面一直發揮著重要作用。然而，有些城市的常規公交還存在不適應城市新情況、居民出行新要求等問題。

一是乘客對常規公交評價較低。尤其是在“路線質量”“發車間隔”“準時性”和“換乘”等方面。二是車站等候和在途運行時間無法預計。在某些城市上下班高峰期，常規公交堵塞現象嚴重，在站等候和車上運行時間都不確定，乘客準時到達的訴求無法保證，影響了正常的通勤需求。三是尚未建立系統的公交運營服務標準。很多地方更多是從車廂服務角度作出評價，缺乏基于整個運營服務過程、系統完整的服務標準和評價體系。

筆者認為，改進城市常規公交服務，提升乘客出行體驗，可以從以下方面著力。

第一，應加強常規公交結構性改革，通過對常規公交“干、普、支、微”的結構性改革，實現與其他交通方式互補發展。應基于軌道交通線路布局，推進對常規公交的線網優化，與軌道交通接駁補充，使整個公交體系結構合理、完備。優化車輛結構，根據客流特點配置不同類型車輛，提高投入產出比，減少無效道路占用，提高站點配置的科學性。

第二，“線上”“線下”結合，創新公交服務接入百姓方式。“線下”服務好常規公交偏好群體和特殊人群。例如，老年人是常規公交的相對固定群體，要加強常規公交無障礙乘車設施建設，保障老年人和相關群體便利乘車。同時，緊跟時代步伐，提供基于“線上”的出行接入模式。加強個性化服務需求征詢和預訂，完善已有的“定制公交”“職工通勤班車”“學生上下學專車”等服務項目，實現公交服務個性化和規模化。

第三，盡快制定公交運營服務標準。公交線路一個間隔應該多長時間?平峰間隔是多少?站點覆蓋率是多少?換乘系數是多少……對于這些問題，相關部門應研究制定促進公交優先和提升線路服務水平的運營服務標準。公交企業應按照運營服務標準，確保線路運營服務質量，提升常規公交吸引力。

第四，探索建立基于需求響應和大數據支持的調度指揮。常規公交調度模式可從單線制向區域制方向改進，推動基于需求導向和大數據支撐的新型調度指揮模式，根據不斷變化的出行需求情況，及時調配運力。建立常規公交與軌道交通之間信息共享平臺，共享乘客時空分布信息，根據需要調配運力，加強常規公交接駁輸送，減少乘客等待時間。

第五，探索實施公交之間聯乘優惠機制。相關研究表明，實施公共交通聯乘優惠機制，可以發揮整體公交系統的優勢與效率，節省乘客成本，提升出行體驗，減少私家車出行次數。同時，應當研究并擇機推行公共交通聯乘(常規公交間、常規公交與軌道交通間)優惠政策，提高公共交通工具的使用效率和分擔比例，緩解城市交通擁堵。(文/歐國立)