關于延續(xù)中央新能源公交車運營補貼政策的建議

全國人大代表、合肥公交集團客服中心副主任 李祥斌

2015年，財政部、交通運輸部、工業(yè)和信息化部聯(lián)合下發(fā)《關于完善城市公交車成品油價格補助政策加快新能源汽車推廣應用的通知》（財建〔2015〕159號）以及《關于印發(fā)<新能源公交車推廣應用考核辦法（試行）>的通知》（交運發(fā)〔2015〕164號），2015年-2019年，中央財政給予公交企業(yè)每年運營里程達到3萬公里的新能源公交車每臺車2-8萬元的運營補貼，極大的提高了城市公交企業(yè)推廣應用新能源公交車的積極性，2015-2021年，安徽省全省新能源公交車推廣數(shù)量分別為1537輛、3055輛、4016輛、2599輛、3222輛、3517輛和2647輛，推廣比例分別為65%、87%、89%、99%、96%、100%和100%。7年來，累計推廣新能源公交車數(shù)量達到20593輛，為新能源公交車推廣應用，促進公交行業(yè)節(jié)能減排和結(jié)構(gòu)調(diào)整乃至助力打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)提供了堅實支撐。目前，該政策執(zhí)行到2019年，2020年以及之后年度的政策一直沒有明確。2021年，財政部、交通運輸部對各城市進行了調(diào)研，但后續(xù)政策是否延續(xù)、是否調(diào)整，一直沒有公布。

2021年9月，中共中央、國務院印發(fā)《關于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》（以下簡稱《意見》），就確保如期實現(xiàn)碳達峰、碳中和作出全面部署。《意見》指出，將碳達峰貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展的全過程和各方面，重點實施交通運輸綠色低碳等行動，加快推進低碳交通運輸體系建設。公交企業(yè)作為公共交通系統(tǒng)的重要組成部分，投入使用新能源公交車輛對推動能源低碳平穩(wěn)轉(zhuǎn)型具有重要戰(zhàn)略意義。

近年來，受地鐵、網(wǎng)約車、共享單車等多種出行方式以及疫情疊加影響，全國公交行業(yè)普遍存在客運量、主營收入銳減，但是公交線路和車輛卻不能因客運量減少而縮減線路和服務班次，導致虧損逐年加大的困難局面，2020年至今的城市公交行業(yè)補貼政策遲遲未能出臺，安徽省全省城市公交行業(yè)普遍經(jīng)營困難，甚至部分企業(yè)開始出現(xiàn)欠薪現(xiàn)象。

同時，由于各地方財政壓力較大，對公交企業(yè)的補貼吃緊，如果沒有中央新能源公交運營補貼作為補充，不僅會影響各地加快推廣新能源公交車的積極性，公交企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和職工隊伍穩(wěn)定也將面臨極大挑戰(zhàn)。

建議：

建議財政部、交通運輸部繼續(xù)沿用《關于完善城市公交車成品油價格補助政策加快新能源汽車推廣應用的通知》（財建〔2015〕159號）和《關于印發(fā)<新能源公交車推廣應用考核辦法（試行）>的通知》（交運發(fā)〔2015〕164號）的有關規(guī)定，維持原有新能源公交車運營補貼政策，保持補貼力度不減少、不退坡，并盡快撥付補貼資金。為城市公交企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，為持續(xù)推廣應用新能源公交車提供政策和資金支持，保障居民特別是低收入群體的基本出行權(quán)益。